В Таиланде конституционная реформа потерпела крах
Попытка правящей партии «Пхыа Тхаи» и основной оппозиционной Народной партии переписать конституцию столкнулась с препятствиями в Сенате и отсутствием единства в правительственной коалиции. На прошлой неделе вновь обсуждалась инициатива по пересмотру конституции, однако прогресса не достигнуто.
Двухдневное совместное заседание депутатов парламента и сенаторов, посвящённое изменению статьи 256 конституции 2017 года, завершилось безрезультатно из-за отсутствия кворума. Предлагаемое изменение должно было открыть путь к созданию Конституционной ассамблеи.
Действующая конституция, принятая при военном правительстве, трудно поддаётся изменениям. Основные препятствия: требование поддержки одной трети сенаторов для принятия поправки и глубокий раскол внутри правящей коалиции, проявившийся в организованном отсутствии кворума — тактике, замедляющей процесс.
Депутат от «Пхыа Тхаи» Сутин Клунгсанг признал, что партия опасается отклонения законопроекта Конституционным судом и намеренно пропускала заседания, чтобы не допустить кворума.
Гарантировать успех пересмотра конституции могла бы только поддержка законопроекта кабинетом министров, что потребовало бы сотрудничества партии «Бхумджайтхай» и её «синей фракции» в Сенате. Лидер «Бхумджайтхай» Анутин Чарнвиракул утверждал, что его партия не препятствует стремлению «Пхыа Тхаи» разработать новую конституцию, а следует решению суда.
В 2021 году суд постановил, что общественность должна сначала решить путём референдума, нужна ли ей новая конституция. Закон о референдуме ещё не принят из-за обязательного периода «охлаждения». Правящая партия, вероятно, попытается добиться нового решения суда, но гарантий нет. В апреле прошлого года суд отклонил ходатайство о возможности включения в повестку дня предложения о внесении поправок в конституцию, сославшись на ранее вынесенное решение.
Народная партия и критики считают подачу новой петиции пустой тратой времени и настаивают на продолжении процесса внесения поправок без дальнейшего судебного разбирательства.
Политический манёвр или искреннее стремление?
Ванвичит Бунпронг, эксперт по политологии из Университета Рангсит, считает, что «Пхыа Тхаи», осознавая малую вероятность успеха, пытается переложить ответственность на «Бхумджайтхай». По его мнению, правящая партия затормозила процесс, чтобы сохранить поддержку сторонников полного пересмотра конституции и предотвратить поражение от Народной партии.
«Бхумджайтхай» и «синяя фракция» в Сенате оказались в сложной ситуации, но, по мнению эксперта, предпочли невмешательство как наиболее безопасный вариант.
Отсутствие предложения законопроекта кабинетом министров отражает сохраняющиеся разногласия между «Пхыа Тхаи» и «Бхумджайтхай», которая понимает, что шансы на принятие предложения на референдуме невелики.
Полный пересмотр или поэтапные изменения?
Ститорн Тананитхичот, директор Управления инноваций в области демократии Института короля Праджадхипока, заявил, что суду будет предложено оценить конституционность процесса внесения поправок. Остаётся неясным, будет ли суд интерпретировать этот шаг как поправку или переписывание, учитывая, что законопроекты «Пхыа Тхаи» и Народной партии нацелены на статью 256.
По словам Ститорна, ещё одна проблема — Сенат, особенно «синяя фракция», выступающая против полного пересмотра. Главная цель «Пхыа Тхаи», по его мнению, не в новой конституции, а в ослаблении процесса внесения поправок для поэтапных изменений по приоритетным вопросам.
Даже при неудаче партия сможет заявить, что сделала всё возможное, столкнувшись с враждебно настроенным Сенатом.
Переписывание конституции вряд ли станет возможным для Народной партии в ближайшее время из-за недостатка поддержки в парламенте. Партия будет стремиться убедить общественность в необходимости решительной победы на следующих выборах для реализации пересмотра конституции. Процесс фактически заблокирован, поскольку законопроекты направлены на ограничение полномочий Сената.
