Эксперты: акцизы душат табачную индустрию Таиланда
Бангкок. Эксперты в области здравоохранения Таиланда обеспокоены эффективностью многоуровневой системы налогообложения сигарет, действующей в стране уже почти четыре года. Они призывают правительство вернуться к единой ставке акциза, как это рекомендует Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
Многоуровневая система, введенная в 2017 году, предполагает налог в размере 25% на пачки сигарет стоимостью до 72 тайских батов и 42% на более дорогие пачки. Кроме того, взимается дополнительный налог в размере 1,25 бата за сигарету, что эквивалентно 25 батам за пачку из 20 сигарет. Изначально предполагалось, что такая система снизит налоговое бремя для малообеспеченных слоев населения. Однако, по словам доктора Ронгруди Патанаванич, преподавателя медицинского факультета Университета Махидол, эта система не оправдала ожиданий.
«С момента введения двухуровневой системы в 2017 году уровень курения в стране не снизился, а Министерство финансов не смогло достичь своей цели по сбору 60 миллиардов батов ежегодных налоговых поступлений от сигарет. Проблема контрабандных сигарет также остается нерешенной», — подчеркнула доктор Патанаванич. Она отметила, что налоговые поступления от сигарет снизились с 64,2 миллиарда батов в 2021 году до 51,24 миллиарда батов в прошлом году — самого низкого показателя за 15 лет. Для сравнения, до введения двухуровневой системы, с 1990 по 2017 год, налоговые поступления от сигарет постоянно росли (с 13,6 до 68,6 миллиарда батов), а уровень курения в стране снижался с 31% до 19,1%.
ВОЗ, проведя анализ системы налогообложения сигарет в Таиланде в период с 2018 по 2019 год, рекомендовала стране вернуться к единой ставке налога в размере 40% с дополнительным налогом в 1,25 бата за сигарету. По данным организации, многоуровневое налогообложение не увеличивает доходы Управления табачной промышленности Таиланда (TAOT), но способствует росту доли рынка иностранных табачных компаний. Как пояснила доктор Патанаванич, ссылаясь на анализ ВОЗ, многоуровневая система подталкивает потребителей к покупке более дешевых сигарет.
Предложение TAOT о переходе к трехуровневой системе налогообложения вызвало резкую критику со стороны доктора Пракита Ватесатогкита, исполнительного секретаря Фонда действий по борьбе с курением и за здоровье. Он назвал это предложение шагом назад, поскольку другие страны, следуя Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, переходят к единой ставке налога. По мнению доктора Ватесатогкита, предлагаемая трехуровневая структура приведет к снижению цен на сигареты, производимые TAOT, сравнивая их по стоимости с контрабандной продукцией, уклоняющейся от налогообложения. Это также может спровоцировать импорт более дешевых сигарет от иностранных производителей, создавая конкуренцию для TAOT.
«Для борьбы с уклонением от уплаты налогов на сигареты правительству следует ужесточить контроль над незаконным оборотом сигарет, а не снижать налоги или использовать многоуровневые налоговые системы. Более низкие цены побудят больше людей к курению», — заключил доктор Пракит. Вопрос о реформировании системы налогообложения сигарет в Таиланде остается открытым и требует дальнейшего обсуждения.
